OPI Sassari - il bilancio vieni a leggerlo su appuntamento

“Con la presente è convocata l’Assemblea annuale di tutti gli iscritti a questo Ordine Professioni Infermieristiche (…)……”.

Questa la formula di rito con cui OPI Sassari convoca i suoi iscritti il 27 giugno p.v., per approvare (tra l’altro) il Conto Consuntivo 2024 e il Bilancio Preventivo 2025, i due più importanti documenti che consentono il pieno funzionamento “dell’ente di diritto pubblico non economico, istituito per tutelare gli interessi pubblici e la professione stessa che istituito dalla Legge 3/2018, agisce come organo sussidiario dello Stato, regolamentando e vigilando sulla professione infermieristica”.

Scorrendo la lettera di convocazione si legge che “il Bilancio Preventivo 2025 ed il conto consuntivo 2024 saranno consultabili presso la Segreteria dell’Ordine, previo appuntamento, durante gli orari di accesso al pubblico”.

Cioè, non posso leggere i documenti quando mi pare reperendoli sul sito, qualcosa che non mi pare sia del tutto ortodossa.

Una rapida ricerca mi conferma che gli ordini professionali provinciali degli infermieri sono soggetti all'obbligo di pubblicazione del bilancio preventivo e consuntivo prima dell'assemblea degli iscritti che deve approvarli; i documenti devono essere resi disponibili sul Portale Amministrazione Trasparente almeno sette giorni prima dell’adunanza dell’Assemblea, garantendo trasparenza e la possibilità di esaminarli da parte degli iscritti, come si evince dalla lettura del “Regolamento di amministrazione, contabilità e attività contrattuale” pubblicato sul sito di molti OPI (tranne quello di Sassari); una prassi consolidata a livello nazionale che garantisce un accesso semplice, diretto e tempestivo a tutti gli iscritti.

Sulla base della normativa vigente e delle disposizioni di trasparenza amministrativa applicabili agli ordini professionali, sembrerebbe che consentire la lettura dei bilanci preventivo e consuntivo previo appuntamento in segreteria, senza pubblicarli sul sito web dell’Ordine, non sia conforme ai principi di trasparenza e agli obblighi di pubblicazione. Infatti, gli ordini professionali, pur non essendo Pubbliche Amministrazioni a pieno titolo, sono tenuti ad adeguarsi ai principi di trasparenza e pubblicità previsti dal D.Lgs. 33/2013, in particolare per quanto riguarda la pubblicazione dei dati relativi all'amministrazione trasparente, inclusi i bilanci preventivo e consuntivo. Inoltre, la Legge 190/2012 (Legge anticorruzione) impone agli enti pubblici e agli ordini professionali di adottare misure di trasparenza e prevenzione della corruzione, tra cui la pubblicazione dei documenti contabili e dei piani triennali anticorruzione e trasparenza. Ancora, la Federazione Nazionale ha emanato linee guida che obbligano gli Ordini provinciali a pubblicare i bilanci sul Portale Amministrazione Trasparente.

Ma se non bastasse il richiamo delle norme, non solo per obblighi ma soprattutto riguardo al principio di aperta ed ampia partecipazione, appare evidente che consultare i documenti solo su appuntamento in segreteria limiti l’accesso, contravvenendo allo spirito di trasparenza e partecipazione previsto per l’assemblea degli iscritti che deve approvarli. La pubblicazione almeno 7 giorni prima dell’assemblea degli iscritti che li deve approvare rispetterebbe gli obblighi normativi, migliorerebbe anche la trasparenza, la partecipazione e la fiducia degli iscritti nell’operato dell’Ordine.

Un Ordine (almeno quello di Sassari) che già gode di pessima salute in quanto a senso di appartenenza considerato che dei suoi 3484 iscritti, si sono presentati a votare in 266, ben il 7,63% degli aventi diritto e che in termini di simpatia dei provvedimenti cui obbliga gli iscritti forse ne ha ancora meno posto che la scadenza della quota di iscrizione 2025 è stata anticipata di ben 4 mesi, al 31 maggio mentre l'anno scorso e gli anni prima ancora, l'obbligo scadeva il 30 settembre.

Gli infermieri sono distanti dall’organismo che li rappresenta ed oggi hanno un motivo in più, perlomeno a Sassari

Andrea Tirotto